鞍山市特种设备安全管理暂行规定

鞍山市特种设备安全管理暂行规定

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第一章 总 则 
 
　　第一条 为保障特种设备的安全运行，保护国家、集体和人民群众生命、财产安全，维护我市正常生活、生产秩序，根据有关规定，结合我市实际，制定本规定。 
　　第二条 本规定所称的特种设备是指生产和生活中广泛使用的具有爆炸、燃烧、中毒危险和容易引起人身伤亡的设备及设施。本规定适用范围如下： 
　　(一)锅炉(含常压锅炉)； 
　　(二)压力容器(含各类罐车、气瓶、氧舱)； 
　　(三)压力管道(含可燃、有毒介质长输管道、公用管道，热力管道，进口压力大于等于0.1MPa的气体、液化气体的管道或输送介质为甲、乙类火灾危险物质、有毒或腐蚀性液体的工业管道)； 
　　(四)起重机械(含电梯、扶梯、索道、塔吊、汽车吊、升降机等)； 
　　(五)厂内机动车辆(叉车、电瓶车、矿山翻斗车、挖掘机、推土机、摊铺机、有轨机车等)； 
　　(六)大型游艺机和游乐设施(含大型滑行车、小型滑车、单轨车、儿童火车、旋转运动、小赛车以及水上娱乐设施等)； 
　　(七)高层建筑、工矿厂房、烟囱及易燃易爆场所等的防雷装置； 
　　(八)其它容易引起人身伤害的机械设备。 
　　第三条 凡在鞍山地区从事特种设备设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造的单位和个人必须执行本规定。 
　　第四条 鞍山市劳动局负责对全市特种设备的安全工作实行综合管理和安全监察。消防、环保、城建、公用等部门按各自职能做好特种设备的安全管理工作，各企事业主管部门对所属企事业的特种设备的安全进行管理，各企事业应对本单位内部的特种设备的安全管理负责。 
 
 
第二章 综合管理 
 
　　第五条 特种设备及其安全附件、仪表、零部件等的设计、制造、安装、修理单位取得相应的资格后方可承担或承揽业务，并接受鞍山市劳动部门的年度审查。 
　　设计单位应对其所设计的特种设备产品以及锅炉房、易燃易爆场所、有毒易燃的压力管道的安全性能负责，并按照有关规定，送交相应级别的劳动部门审查盖章后方可付诸实施。 
　　第六条 制造单位应对其所制造的特种设备产品以及安全附件、保护装置、仪表、零部件等的安全质量负责。并按照国家的规定、标准，经具有相应检验资格的专业检验单位监检合格后方可出厂。外地销往本市的特种设备产品，按国家规定需经监检的，必须具有当地劳动行政部门委托的检验单位出具的监检证明，方可进入市区使用。 
　　凡经销特种设备的产品以及安全附件、保护装置、仪表、阀门、零部件的单位、个人，均需征得市劳动局同意后，有关部门方可办理其它手续。 
　　第七条 特种设备在安装、修理之前，其安装、修理单位必须持有关技术资料到当地劳动部门办理审批手续后，方可施工。并按照有关规定，由具有相应检验资格的专业检验单位监检合格后，再交付使用。 
　　第八条 特种设备及其安全附件的新产品、新材料，必须经过试制和鉴定，方可批量生产。新产品鉴定，必须有市特种设备安全监察机构的人员参加。 
　　第九条 对新建的液化气站、乙炔厂、氧气厂、冷冻库等易燃、易爆场所，须经鞍山市劳动、消防部门审查，取得许可证后，方可到工商部门办理营业执照。 
　　第十条 从事锅炉、压力容器、压力管道、起重机械的设计、制造、安装、修理的单位，其设计人员、校对审核人员、电焊工、无损探伤人员、质量检查人员、砌筑专业人员、电气、机械安装、修理人员等专业人员，必须取得相应的劳动部门颁发的证书，方可操作。 
　　第十一条 进出口的特种设备，必须符合国家的现行有关规定、标准的要求。 
 
 
第三章 使用管理 
 
　　第十二条 使用特种设备的单位、个人必须到当地劳动部门注册登记，取得准用证后，方可使用。 
　　第十三条 使用单位应根据特种设备的数量及其安全性能的要求，配置一定数量熟悉业务的专业技术人员，加强安全技术管理。其专业人员应经市劳动部门考核合格，取得任职资格证后，方可上岗。同时要建立健全安全规章和运行记录制度。 
　　第十四条 使用单位或个人，应根据规定的检验期限，向检验单位申请定期检验，合格后方可继续运行。凡超期未检或检验不合格的，不得继续使用。 
　　第十五条 特种设备的操作人员，如锅炉司炉工、焊工、起重工、电工、水质化验员、制冷工、液化气站充装工、槽车驾驶员、押运员、电梯操作工、企业内车辆驾驶员、大型游艺机操作工等，必须经过培训，取得当地劳动部门颁发的操作证，才能独立操作。 
　　第十六条 锅炉、压力容器、起重机械损坏严重，难以保证安全运行而又无修理价值时，应由本单位或个人提出申请，经技术鉴定后，由当地劳动部门批准报废处理，交回准用证后方可核销其固定资产。其报废的锅炉、压力容器、钢瓶、起重机械等设备，必须由当地劳动部门指定的单位统一处理。 
 
 
第四章 安全监察 
 
　　第十七条 鞍山市劳动局特种设备安全监察处负责全地区的特种设备安全监察工作。 
　　第十八条 特种设备安全监察机构的主要职责是： 
　　(一)宣传、贯彻有关特种设备安全法规、规章，督促检查有关单位贯彻执行。 
　　(二)制定特种设备的安全规章，审查或参与制定有关特种设备的规程、标准和技术方案、图纸等。 
　　(三)对设计、制造、安装、使用、检验、处理、改造特种设备的单位和个人进行监督检查，指导对特种设备的隐患进行检查、评估和整治。 
　　(四)对违反本规定或不符和有关特种设备安全的规定的单位和个人，发出《特种设备安全监察意见书》，责令限期改正；责令有严重安全隐患的特种设备停止运行。 
　　(五)组织或参加特种设备的事故调查，依照有关规定对事故进行处理或提出处理意见。 
　　(六)对检验单位的检验工作进行监督检查。 
　　(七)负责本地区特殊工种作业人员和专业管理人员的培训、发证工作。 
　　(八)协调和仲裁与特种设备安全有关的争议问题。 
　　第十九条 市、县(市)区劳动部门的特种设备安全监察员凭其证件，有权进入有关单位进行监督检查、调查、询问；有关单位或个人应如实报告情况，不得阻拦。 
　　第二十条 特种设备安全监察员必须正确行使职权，不得玩忽职守。否则，根据情节轻重予以批评教育、行政处分，直至追究法律责任。 
 
 
第五章 检验单位 
 
　　第二十一条 从事特种设备检验工作的单位，应取得省劳动厅检验资格证书，方可进行检验。 
　　第二十二条 鞍山市锅炉检验研究所和鞍山市劳动保护监测技术研究所，受市劳动行政部门的委托，对特种设备的制造、安装、修理、改造进行监督检验；对自检单位的在用特种设备的检验结果进行抽查，抽查比例不小于应检数的百分之十五。 
　　第二十三条 检验单位和检验员对其所出具检验报告的正确性负责。被检单位或个人，应按省劳动、物价部门确定的标准缴费。 
　　第二十四条 受检单位对检验结论有争议的，可提请上一级劳动监察机构仲裁。检验单位必须接受劳动部门的监督检查和业务指导。受鞍山市劳动部门委托，市级检验单位可对县(市)级检验单位或企业自检单位进行技术指导。 
 
 
第六章 事故处理 
 
　　第二十五条 锅炉、压力容器、压力管道应按劳动部《锅炉压力容器及压力管道事故调查报告办法》的要求，凡发生爆炸、燃烧、倒塌、坠落、翻车、开焊、鼓疤等重大设备事故以及发生人身伤亡或中毒事故的，要全力组织抢救，防止事故扩大，同时立即报告当地劳动部门，并保护事故现场，接受有关部门的调查。其它特种设备发生事故，参照《锅炉压力容器及压力管道事故调查报告办法》的要求办理。 
　　第二十六条 使用特种设备的单位或个人，如发生设备重大事故或发生重伤以上的人身伤亡事故，应由使用单位和企业主管部门组织，并有当地劳动部门参加的事故调查组，对事故的经过、原因、责任和今后整改措施进行调查分析，并于一个月内以《报告办法》的格式，经企业主管部门批准后，送当地劳动部门。劳动部门依法对事故进行批复结案。 
　　第二十七条 特种设备事故涉及人身伤亡的，按国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《辽宁省职工因工伤亡事故处理条例》、《鞍山市贯彻国务院〈企业职工伤亡事故报告和处理规定〉办法》进行报告、调查、处理及统计结案。 
 
 
第七章 罚 则 
 
　　第二十八条 对违反本规定有下列行为之一的单位或个人，由当地劳动部门按照《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》予以处罚；对责任人员由其所在单位或主管部门按有关条款给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。 
　　(一)特种设备、设施不符合国家规定的，应责令限期整改；逾期不改的，可处以五万元以下罚款。 
　　(二)违反规定造成职工急性中毒或伤亡事故的，应责令制定整改措施，并可处以每中毒或重伤或死亡一人一万元以下罚款；对隐瞒、拖延不报或谎报事故的，以及故意破坏或伪造事故现场的，应责令改正，并可处以每人二万元以下罚款；情节严重的，提请同级人民政府予以责令停产整顿。 
　　(三)无证使用特种设备、设施的，或不进行定期检验或超期未检的，责令停止运行或查封设备，并可处以一万元以下罚款。 
　　(四)特种设备和设施存在隐患，应责令限期整改；逾期不改的责令其停止运行，收回使用证，并可处以每台一万元以下罚款。 
　　(五)无资格证而承担特种设备的设计、制造、安装、修理、检验的，安装、修理特种设备前不办理申请手续而施工的，新制造、安装、大修的特种设备未经监检即出厂投入运行的，责令停止施工和运行，并可处以每台五千元以下罚款。 
　　(六)特种设备的操作、检验、维修、探伤、焊接等人员无证上岗的；应责令其停止操作，并可处以每人一千元以下罚款。 
　　(七)具有数种违反本规定的行为的，分别处罚，合并执行，不能合并执行的从重处罚。 
　　(八)对无理阻挠监察人员行使监督检查权，或者打击报复举报人员的，处以一万元以下罚款。 
　　第二十九条 受罚单位或个人在接到特种设备安全监察机构的处罚通知书后，在十五日内交付违章款。受罚单位或个人对处罚不服的，可向作出处罚单位的上一级机关申请复议，或根据《行政诉讼法》的规定向人民法院起诉。 
 
 
第八章 附 则 
 
　　第三十条 本规定由市劳动局负责解释。 
　　第三十一条 本规定自发布之日起施行。